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河南日报刊登必威李淑平文章:破解河南县域经济发展突出问题的战略路径
2021-04-14 毕明理  审核人:   (浏览:)

县域经济是推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系的基础单元。必威应用经济学、工商管理等相关课题的研究,一直把河南县域经济发展作为重点课题,对河南县域经济进行了长期的跟踪,科学把握河南县域经济中工农、城乡关系的变化特征。针对当前河南县域经济发展中的突出问题,立足河南县域经济实际,研究了河南县域经济高效融入国内大循环的战略路径。

一、河南县域经济发展中存在的问题

(一)区域发展不平衡、产业结构有待进一步调整

2018年,河南省县域经济人均生产总值是47348元,其人均总值是县域经济人均最低的2.16倍,是最高的37%,人均生产总值最高为最低的5.78倍,标准差为23086元。从产业结构上看,2018年,河南省第一、二、三产业的比例为8.9∶45.9∶45.2。分产业统计分析河南县(市)生产总值可以发现,县域经济第一、二、三产业的比例分别为11.6∶49.2∶39.2。在县域经济中,工业生产总值占比超过第三产业10个百分点。尤其值得注意的是,河南省就业人员在一、二、三产业中的比例为35.4∶30.6∶34,农业就业人数的高比重、低产值,使河南产业结构有待进一步调整。

(二)农民增收任务相对较重

从人均可支配收入上看,河南城乡收入差距仍然较大。2018年,河南省农村居民人均可支配收入为13830.74元,城镇居民人均可支配收入是农村居民人均收入的2.3倍。从收入构成上看,农村居民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入之比为31.7∶44.2∶1.4∶22.7,其中经营性收入占比最高,考虑到农业经营季节性、不确定性、利润较低的特点,农民增收是县域经济发展中的重要任务。

(三)整体竞争力强,核心竞争力可进一步提升

中国社会科学院财经战略研究院2019年、2020年发布的《中国县域经济发展报告》的研究结果表明:全国综合竞争力百强县(市)中,2019年河南占据8席,位居全国第四,中部第一;2020年占据7席,与福建并列第四,仍为中部第一;2020年工业百强县中,河南占据8席。以上统计资料表明,河南省县域经济的整体竞争力是相当强劲的,但就其核心竞争力提升方面,还有很大的上升空间。如河南省综合排名省内第一的新郑,2020年综合竞争力在全国排名第52位,标志着河南省县域经济的核心竞争力还可进一步提升。

二、河南县域经济的发展机遇

(一)“三新”的外部环境

“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段”。进入新发展阶段,国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇,也带来一系列新挑战,是危与机并存、危中有机、危可转机。在新发展阶段构建新的发展格局,是河南县域经济利用新机遇,“弯道超车”的契机所在。

(二)科技创新引领新的经济变局数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业的科技创新需要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,河南省县域经济的人口及空间优势,是其参与科技创新的潜在优势。着力构建新格局,应对经济变局,不仅要突破现有对科技创新的认知,更要依据科技创新的条件、环境,吸引科技创新首选乡村、县城,促使科技创新实现新供给、创造新需求。

(三)新基建、新型城镇化助推新的发展模式

2020年国务院政府工作报告中提出,加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。对此,河南县域公共设施和服务能力提升、农民就业等关键领域投资将形成什么样的发展模式,需要提前谋划和布局,这是破解县域经济发展突出问题的关键。

三、抓住机遇、破解难题的战略路径

(一)破除第三产业发展约束,提升第三产业发展质量

第三产业作为经济发展的主要驱动力,不仅仅因为承载的是金融、物流、电商平台等新业态产业发展,还涉及科技创新的应用与推广的中介机构、科研机构等经济发展主引擎,是经济发展的主动力,是提升一、二产业发展速度和质量的关键力量。2018年,第三产业对河南经济发展的贡献率为50%,低于61.9%的全国平均水平,因此,破除第三产业发展的体制机制障碍,是河南县域经济发展动力机制创新的关键。

(二)高质量发展,提升县域经济竞争力

在新冠肺炎疫情影响下,世界经济遭遇较大挫折,全球经济需求市场萎缩。在这种背景下,河南县域经济发展的出发点和落脚点,是高质量满足就近区域需求,以此来提升竞争力,进而不断提升发展质量。河南县域人口占河南全省总人口、常住人口的比例为79.3%、73%,具有相当的人口优势。因此,优先发展河南省的县域经济,高质量满足县域经济需求,更好地打通经济流转的各个环节,是充分发挥河南县域经济在新格局中重要作用的关键。

(三)劳动引领,创新发展模式

加速平衡河南县域经济发展格局、不断缩小河南城乡收入差距,必须要加快相对落后地区发展,加快增加农民收入。然而,传统的增长极模式、资本先行模式已经不能适应县域经济发展的这一要求。因此,创新发展模式,坚持劳动引领、资本跟随,以人为本、创新全民共建模式,形成县域经济发展新模式,将是破解河南县域经济发展突出问题的有效路径。(必威 李淑平)

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